2025"守护消费"铁拳行动实施方案为营造放心消费环境，大力提振消费，切实加大危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响违法案件查处力度，根据省市场监管局《2025"守护消费"铁拳行动方案》，结合我市实际，制定以下实施方案。
一、目标要求积极融入服务全国统一大市场建设，以"服务民生、护航消费"为宗旨，聚焦消费领域人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，深入推进服务型执法，强化精准打击，集中查办大案要案，曝光典型案例，提升对违法行为的震慑效果；强化机制创新，完善"数据研判一线索共享一协同执法一行刑衔接"全链条办案机制，提升执法办案效能；强化宣传引导，大力培育先进经验做法，宣传优秀典型，提升基层执法人员的正面形象；强化社会共治，扩大参与度，努力营造安全放心的消费环境。
二、主要任务坚持效果导向，以"打假、处劣、治虚、惩偷"为重点，严厉打击掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品、偷工减料、缺斤短两、非法改装、商标侵权、虚假广告、"霸王条款"和"幽灵"外卖等。一切从实际出发，因地制宜、狠抓重点，防止"一刀切"、层层加码。重点打击以下违法行为：
（一）儿童玩具、学生用品质量安全，羽绒服、羊绒衫以次充好、以不合格产品冒充合格产品；
（二）制售伪劣燃气具、假冒伪劣化肥、非法改装电动自行车（特别是电动自行车电池）；
（三）电商领域商标侵权串案窝案；
（四）"幽灵"外卖；
（五）电商领域"霸王条款"；
（六）食品违法广告；
（七）电子计价秤、水表、电表、燃气表和加油机等计量器具作弊；
（八）食品中非法添加有毒有害成分、假冒牛羊肉；
（九）检验检测机构弄虚作假；
（十）假冒"信阳毛尖"茶违法销售行为。
三、工作措施
（一）强化精准打击。全面梳理12315平台、信访举报、网上留言、舆情反映等线上线下信息，挖掘形成跨区域、打破"潜规则"的案件线索。规范线索管理，聚焦打击重点，分类建立线索台账。利用网络交易监测、广告监测、舆情监测、产品抽检、"双随机"抽查、飞行检查、12315平台等大数据，进行动态分析研判，为执法办案提供精准情报。同时追本溯源，深挖案件上下游线索，坚持全链条打击。
（二）强化机制创新。市局加大对大案要案的纵向指挥调度力度。各执法稽查条线在加强对本领域案件查办的同时，强化对下级市场监管部门案件查办的督促指导。进一步推进区域执法协作，推动落实案件配合协查机制。推进监管与执法办案有效衔接，完善监管机构和执法机构之间违法线索和办案信息的双向移送机制。强化与公安机关等部门的协同，对重大复杂案件进行联合办案或联合挂牌督办，推进行刑衔接和情报共享，依法严惩违法行为。
（三）强化宣传曝光。加强宣传工作策划，结合重要时节和重点工作进度确定阶段性重点。通过深入解读、深度报道精品案例，实现以案释法、以案普法；通过采访消费者、当事人现身说法、专家点评等方式，沉浸式宣传剖析危害，引导社会消费共识；通过科普视频、案件经过还原等，提高群众辨识能力和自我防护能力。实施"铁拳"品牌擦亮工程，通过打造基层执法"小网红"，发布消费警示，直播办案现场等，展示市场监管部门严格规范公正文明执法的良好形象。
(四)强化社会共治。各县、区市场监管部门应充分发挥"铁拳"行动观察员机制作用，挑选一批重点企业作为企业观察员，选择相关检验检测机构、行业协会作为行业观察员，并邀请媒体作为特邀观察员。广泛听取观察员意见建议，提升"铁拳"行动的针对性、有效性，助力企业发展。同时推进《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》落实，鼓励社会各界参与监督，切实推动社会共治格局的形成。
四、有关要求
(一)精心组织实施。各县、区市场监管部门要切实增强责任意识，充分发挥"铁拳"行动协调机制统筹作用，紧扣区域监管实际，科学制定靶向举措与任务清单，细化责任分工、明确时间节点，推动重点任务精准落地、高效推进。严格执行法定程序，细化执法流程指引；统一裁量基准，完善案例指导机制；强化执法人员行为规范，通过业务培训、案卷评查等方式，推动执法能力与形象双提升，切实维护市场监管执法公信力。
（二）加强统筹指导。加强工作统筹与执法指导，及时研究解决案件查办中的疑难问题，提高案件办理质量和效率。对情节严重、性质恶劣、疑难复杂的案件，成立专案组，明确主办单位、办案责任人和办案时限及要求，打好专案"攻坚战"；对跨区域、链条化重大案件，组织统一行动，加强上下联合执法和区域联动，协调开展"集群作战"。
（三）注重群众可感。牢固树立和践行"监管为民"理念，严格落实市场监管执法行为规范，切实将服务贯穿于行政执法事前、事中和事后全过程、各环节。推进分类、梯次、精准执法，对于危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的违法行为，依法从重处罚；对于情节轻微、危害较小的违法行为，依法实施首违不罚、轻违免罚，广泛运用处罚、教育、告诫、约谈等方式，更好实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。查办损害群众利益的违法案件，要把握好宣传时度效，提高群众知晓率和认同感。
2025年 4月15日