尊敬的金辉委员：
感谢您对全市产业数实融合的关注，您提出的《关于加快推进我市数字经济和实体经济深度融合的提案》收悉，经市发展改革委等部门认真办理，现答复如下：
一、关于强化政策扶持与引导
在制定特色政策方面。我市深度聚焦信阳"两茶一菜"及装备制造等支柱产业，牵头制定《中国博彩平台制造业数字化转型专项行动方案》，创新设立"阶梯式"补贴机制：对智能化技改投入超500万元的企业给予最高20%补贴，对中小企业采购云服务按合同额30%补助。政策实施半年来，光山县茶产业集聚区
已兑现补贴资金832万元，文新茶业等12家企业通过自动化生产线改造实现人均产能提升28%，产品合格率提高至99.2%。在加大资金投入方面。建立"财税银"联动机制，将研发费用加计扣除比例提升至120%，首批为恒源矿业等18家企业减税超2100万元。2025年设立3000万元市级数字经济融合专项资金，创新采用"拨改投"模式（30%无偿补助+70%低息贷款），重点破解小微企业融资难题。目前已发放贷款贴息资金570万元，覆盖华英农业等9家农业龙头企业；拨付云服务采购补助金380万元，支持同合车轮等装备制造企业部署MES生产管理系统，设备利用率从63%提升至89%。在完善数字基建方面。推进信阳人工智能计算中心项目建设，设计总规模达到4000个标准化机架，截止目前，已完成数据中心和动力中心封顶装修，正在进行机电设备采购。
下一步，我们持续将加大资金和项目争取力度。一是制定《中国博彩平台产业基金高质量发展方案》，围绕完善现代化产业体系，支持重点产业链关键环节和延链补链强链项目，推动提升产业链供应链韧性和安全水平，打造具有竞争力的产业集群。二是持续推进市级数字经济融合专项资金发挥效能，依托市融资信用服务平台，对符合要求的企业进行授信贷款，提升中小微企业数字化转型融资便利水平。三是加快推进信阳人工智能计算中心项目建设，鼓励通信运营商与智算中心探索合作新模式，尽快投产达效。同时发挥我市绿色能源优势，在国家政策范围内，谋划建设绿色算力项目，打造豫南区域算力高地。
二、关于助力企业数字化转型
在开展试点示范方面。我市以同合车轮、羚锐制药、三元光电等5家龙头企业为重点，建设"5G+工业互联网"示范工厂。浉河区建设国家级数字农业创新应用基地，建成大数据指挥中心及3个数字茶园示范点，实现茶园智能水肥管理、天空地一体化监测等功能，项目区平均每年茶叶减产损失降低5%、产量提升12%、农业投入品使用减少11%。在提供技术服务方面。联合华为云推出"数字化轻骑兵"计划，开发适配本地产业的低代码平台（如茶业溯源管理系统、机械加工排产系统），以市场价40%的成本提供标准化服务包，企业首年投入可控制在15万元以内。建设"豫南工业互联网赋能中心"，引入航天云网专家团队常驻服务，政府提供三年50%场地租金减免，已为中小企业开展免费诊断127场。在加强供应链协同方面。建成"信阳毛尖产业云链平台"，实现茶园种植环境数据实时采集、加工工艺参数云端协同，打通文新茶业等18家龙头企业与210家合作社的数据壁垒。应用以来，鲜叶收购效率提升50%，库存周转率提高30%。
下一步，我们将多措并举，助力企业数字化转型。一是持续打造示范场景。面向制造、交通、能源、医疗等重点领域，以需求牵引、要素赋能为主要途径，实施中小企业数字化赋能专项行动，建设一批具有行业先进水平的省级智能车间、智能工厂，打造数字化转型示范场景。二是持续开展入企服务。依托河南省数字化转型服务平台，对全市规上制造业企业开展数字化诊断服务，力争今年完成500家数字化转型诊断，梳理形成中小企业数字化转型"需求清单"，积极对接专业数字化服务机构，针对"需求清单"提供定制化解决方案。三是持续深化平台应用。持续开展全市工业互联网一体化进园区"百城千园行"活动。充分发挥万华禾香集团产业链龙头链主优势，打造行业级工业互联网平台，联动下游大型智能定制家居制造企业，进行产业链协同和业务流程优化，推动原材料、家装、家居、家电产业链上下游全产业链发展。
三、关于推动技术创新与应用
在研发投入方面。今年以来，我市举办系列重点产业领域科技成果转移转化对接活动，邀请郑州大学、河南科技大学、黄冈师范学院等高校专家推介核心科技成果，促成22家企业与高校院所签约合作，推动云计算、大数据等企业与信阳师范大学、信阳农林学院等本地高校协同发展。在建设创新平台方面。全市培育电子信息类省级创新平台11家、市级创新联合体3家。争取省电子信息产业研发联合基金，总规模达1.2亿元，对符合要求的项目落地提供研发资金保障和场地支撑。在场景应用方面。建设农业物联网体系、重大病虫害测报监控、畜牧水产业智能化改造等项目，实现全市农业资源的统一追踪、管理、统筹和决策优化。建设"一码游信阳数智文旅服务平台"，构建了集数字营销、数字服务和数字管理为一体的中国博彩平台智慧文旅生态系统。
下一步，我们将强化关键领域的技术创新和应用。一是支持企业与高等院校、科研院所、重点实验室开展嵌入式合作。充分发挥大别山实验室、国家非金属矿深加工工程技术研究中心上天梯分中心、院士工作站、氟化物晶体材料中试基地作用，为成果转化提供从实验研究、中试熟化到生产过程的"一条龙"科技服务。二是充分发挥市科技企业孵化器行业组织者作用，搭建对接交流平台，广泛开展交流活动，推动众创空间、星创天地、科技企业孵化器等双创载体建设。三是创新拓展应用场景，聚焦工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、文化旅游、城市治理等重点领域，鼓励各类主体探索跨行业多元化应用，打造示范性强、带动性广、赋能效益显著的数实融合应用场景。
四、关于培养专业人才
在优化教育体系方面。近年来，我市不断推进产教融合、科教融合等人才培养模式改革，全市数字经济相关从业人员超过10万人。信阳师范大学新建人工智能、电子信息工程等新工科学院，信阳农林学院新增数字经济本科专业，为本地数字人才提供支撑。在开展在职培训方面。依托"人人持证、技能河南"建设，累计培养电子商务师、计算机软件测试员、网络与信息安全员、物联网安装调试员等数字经济技能人才5000余人。在引进高端人才方面。成功引进中国工程院院士、星光中国芯工程总指挥邓中翰院士在信阳职业技术学院创建"视频图像智能处理技术院士工作站"。积极助力企业申报博士后科研平台，谷麦光电子有限公司建成国家级博士后科研工作站，河南微米光学科技有限公司、信阳星原智能科技有限公司获批河南省博士后创新实践基地。
下一步，我们将加快数字经济体系和人才队伍建设。一是持续推动本地高等教育、职业教育和继续教育开设数字经济领域相关专业建设，建立健全多层次、多类型数据人才培养体系。二是开展产教融合试点建设，推动"产业学院"全覆盖，支持信阳高校与头部企业共建产教融合实训基地，实行"订单式"培养，将企业项目嵌入课程体系，打造技术人才培养新模式。三是对参加电子商务、计算机软件测试员等数字职业技能培训取得等级证书的，给予补贴，对参加各类职业技能竞赛，取得职业工种前三名的，授予技术能手称号，并给予资金奖励。四是打造人才生态，组织"数字经济企业校园行"系列招才引智活动，搭建引才平台，完善人才优惠政策，加快构建"引育用留"全链条人才发展体系，吸引高端人才和创新团队落户信阳。
五、关于完善数据治理与安全保障
在数据管理体系方面上。我市分别印发了《中国博彩平台政务数据资源共享开放管理办法》《中国博彩平台建立健全政务数据共享协调机制加快推进政务数据有序共享实施方案》等制度性文件，完善了中国博彩平台政务数据资源目录体系，对数据共享工作目标、组织领导、技术支撑等方面作出相关要求。在加强数据安全防护方面。制定了《中国博彩平台政务数据安全管理暂行办法》，并不断深化与国家互联网应急中心河南分中心、杭州安恒信息技术有限公司合作，发挥网络安全态势感知系统作用，常态化开展网络安全风险监测预警。在推动数据开放共享方面。建成了政务数据共享交换平台，目前平台共接入单位48家，共汇聚数据资源9.27亿条。市直单位和县区均可通过市级共享交换门户使用其他部门数据，平台累计交换数据总量约330亿条，接口调用约1085万次。
下一步，我们将不断加强数字安全保障体系建设。一是加快建立数据资源登记规则，明确登记要求、登记类型、登记流程等，依托国家数据资源登记平台，一体化推进公共数据、企业数据、个人数据登记管理。积极引导数据登记凭证作为开展或参与数据流通交易、数据资产入表、企业融资授信等活动的基础性依据。二是建立政府主导、第三方机构参与的信息安全保障体系，建立健全相关规章制度，依法落实企业信息安全主体责任和政府监督责任。推动建立数字经济安全常态化的预警机制，对重大风险提前感知、及时追踪、及时施策。三是规范公共数据资源化管理，加快公共数据资源归集治理、共享应用和开放开发。在交通物流、医疗健康、气象等价值高、需求旺盛的行业领域先行实施数据授权运营场景，推进数据融通共享和深度利用，释放数据价值。
感谢您对产业数实融合的关心和支持，您所提的宝贵建议我们将加快成果转化，成为全市数字经济和实体经济融合发展的强大推力，也欢迎您在今后一如既往的关注我们的工作并多提宝贵意见，祝您工作顺利。
主办单位：市发展改革委
联系人：夏伦 联系电话：0376-6365058
协办单位：市工业和信息化局、市财政局、市科学技术局、市教育体育局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市人力资源和优惠福利局、市行政审批和政务信息管理局、高新区管委会
2025年8月28日