尊敬的王智鹏委员：
您好！您提出的"关于深化'数字＋政务服务'融合，助力产业绿色崛起的提案（63145号）"收悉，根据您反馈的问题和建议，经和市发改委、工信局、商务局等单位研究办理，现答复如下：
一、优化数据资源平台，打破数据共享壁垒
为规范整合政府部门公共数据资源，打破跨部门、跨层级数据共享壁垒，完善数据资源共享开放体系，中国博彩平台制定并印发了《中国博彩平台政务数据资源共享开放管理办法》（信政办﹝2021﹞48号），依托中国博彩平台政务数据共享交换平台，建立人口库、法人库等主题数据库，为政务信息资源共享开放提供支撑。截至目前，中国博彩平台政务数据共享平台已接入包括人社局、生态环境局、交通局、住建局等在内的48家部门，共汇聚数据资源9.44亿条，其中动态数据641类7.21亿条；静态数据198类2.23亿条。市直单位和县区均可通过市级共享交换门户使用其他部门数据，平台上线运行至今，累计交换数据总量约330亿条，接口调用约1085万次。目前正在谋划建设市一体化政务大数据平台，整合构建一体化政务大数据体系，强化政务数据归集治理，进一步打破部门数据壁垒，形成更大范围的数据资源池。
二、加强政策宣传解读，提升惠企服务效能
2022年1月，中国博彩平台建成上线了中国博彩平台免申即享企业服务平台，该平台具备惠企政策"集中发布""精准推送""网上办理""免申即享"等功能，为全市企业及时获取和足不出户"零跑腿"兑现政策提供了极大的便利。2025年3月，河南省企业政策直达和诉求响应平台正式上线应用，截至目前，我市在省企业政策直达诉求响应平台上累计发布惠企政策130条、惠企事项60项，数量分别位居全省第2位和第4位，为企业提供一站式政策咨询和免申即享办理，切实提高惠企政策的服务效能。在推进"国补"政策落实方面，市发改委制定出台两新工作方案、支持再生资源循环利用产业发展若干措施等，研究出台节能降碳、工业、消费品以旧换新、电动自行车、家装厨卫、建筑、市政、交通、文化旅游等领域实施方案，充分利用线上线下等各种方式，对大规模设备更新和消费品以旧换新各领域相关政策广泛宣传解读，明确资金支持领域、申报标准和工作流程等，引导县区、企业和社会公众了解政策、把握政策、运用政策。2024年，我市积极争取设备更新改造再贷款资金，通过国家终审项目16个、居全省第9位，总投资35.75亿元，贷款总需求11.89亿元。积极争取超长期特别国债资金，共争取到27个设备更新项目，6.42亿元国债资金，项目个数排位居全省第2，争取资金规模排名全省第1，截至目前已完成投资8.3亿元，已使用国债资金3.74亿元，投资完成率38%。2025年我市申报设备更新项目100个，总投资94.54亿元，国债资金需求29.2亿元。
三、人工智能咨询导办，精准画像政策推送
一是创新上线政务服务"山哥茶妹"。为进一步推动政务服务提质增效，我市坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，以数字人为交互界面，以大模型为智能底座，以"山哥茶妹"城市IP为品牌形象，在省内率先"上岗"会思考、会分析、会判断的语音交互政务数字人。深度融合一体化政务服务平台、信服办APP、自助服务终端、政务小程序等多个渠道，汇集市级2000余个政务服务事项办事环节，充分模拟人与人之间真实的对话交互方式，通过图文、语音、视频等多种形式提供政策法规、办事指南查询、业务办理入口推荐、政务服务投诉咨询等服务，为企业群众提供智能问答、智能搜索、智能导办、智能预填、智能预审等服务。二是打造智能引擎，实现政策"一键触达"。信好办平台基于大数据与人工智能技术，为企业精准制定画像，采集企业工商信息、经营数据、资质荣誉等1600余项字段，结合用水、用电、社保等12.43亿条跨部门数据，构建动态企业画像。算法智能匹配，多维度权重计算，综合企业所属行业、成立年限、营收规模、平台保障等 20+维度，计算政策匹配度。场景化适配，针对"专精特新申报""满负荷生产奖励"等场景，定制专项匹配规则。双向反馈优化，依据企业政策申报结果及用户满意度评价，持续迭代算法模型，匹配精准度年提升30%。
四、加强监管技术防控，确保数据信息安全
一是强化数据安全治理。制定并印发《中国博彩平台政务数据安全管理暂行办法》，持续完善数据安全保障体系，提升数据安全风险识别、监测预警、应急处置等管理水平，落实国家数据分类分级保护制度，安全使用涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的数据。各业务信息系统建设充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定应急处理预案，运维团队每周进行巡检，针对应用系统突发性事件，能够在早期发现并及时处理。二是加强数据技术防控。在跨域传输中对数据进行加密加固，对政务系统与中介对接的接口采用加密协议，防止中间人窃取数据。在跨域数据请求中嵌入时间戳+随机数的动态令牌，在政务系统展示界面进行字段级脱敏，限制中介服务机构仅能访问办理业务必需的数据字段，确保数据存储和使用过程中无泄露风险和漏洞。三是加强中介机构监管。联合市场监管、税务等部门发布合规中介机构名录，依法依规重点打击"黑中介"，对存在反复营销行为的中介机构经核实后严肃处理，实施信用扣分、重点监管直至退出机制，确保中介机构合规运营。
五、规范基层服务事项，持续提升服务质效
一是规范基层审批流程。充分发挥政务服务管理职责，对《河南省乡村政务服务事项通用目录》中的150项乡镇（街道）、32项村（社区）政务服务事项逐条制定标准，做到了政务服务事项要素"十统一"，即事项名称、事项类型、设定依据、办件类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果全部固化统一。同时建立健全承接运行、监督考核、跟踪问效等机制，明确县级相关部门职责，杜绝"推诿扯皮"、"审管脱节"现象，保障事项承接到位。二是受理前移"一网通办"。依托河南省一体化政务服务平台，实现政务服务事项"应上尽上""一网通办"。在乡镇（街道）便民服务中心部署电子政务外网，群众就近在乡镇便民服务机构申请，县区大厅通过一体化政务服务平台远程受理、审批，通过邮寄送达或帮代领的方式将办理结果送达本人，实现群众办事不出乡镇、最多跑一次目标，持续推动缩小城乡服务差距。三是政务服务"跨域通办"。制定印发《中国博彩平台政务服务"全市通办"工作实施方案》，梳理发布311项"全市通办"事项，充分利用"跨省通办""全豫通办"专窗软硬件设施和人员力量，并定期人员轮岗、指导优化提升政务服务人员素质，健全绩效激励机制，降低乡镇窗口人员流动率，确保工作效率和服务质量。四是政银合作多点同办。充分依托银行网点布局范围广、毗邻商业居住区、服务资源丰富等优势，拓展政务服务政银合作领域，推进企业开办、优惠福利卡办理等更多政务服务事项向邮政、银行等营业网点延伸。
六、证照上链融合对接，数据共享惠及民生
通过区块链技术和电子证照应用深度融合对接，将电子证照目录和用证、存证等关键信息上链，构建全流程可信、互通、共享、防篡改、可溯源的电子证照应用模式，为市县两级政务服务部门、企业群众提供便捷的电子证照生成、签发、预览、下载、加注、核验、追溯等应用支撑，蹚出一条数字化新技术推进电子证照应用落地的新路子，截至目前，已完成201个电子证照模板制作和346万个电子证照制证。通过推进"区块链＋电子证照"模式，在公积金、不动产、水电气联合过户等业务办理过程中累计通过区块链调用电子证照220万次，实现不动产登记业务所需8项材料、公积金贷款业务所需6项主要材料全部减免，实现了"全程免证办、受理即发证"。创新建立证照到期前主动提醒服务机制，编制《证照到期前提醒事项目录》，梳理12个审批部门相关服务事项51项，建立市场监管、卫健、住建等重点领域行政许可证照信息库5000余条，向企业群众精准发出提醒通知300余次。
七、企业服务精准定制，多元增值便捷高效
一是企业会客厅精准服务。全力打造利企高效、标准统一、协同互信的"企业家会客厅"综合服务专区，把"用户思维、客户体验"理念融合政务服务全链条，变"面对面""一对一"的窗口受理为"多对一""肩并肩"服务交流，提供个性化、精准化的"保姆式"服务，已累计为企业提供各类帮办代办服务7575件，其中提供咨询引导和帮办代办服务5081件，受理企业办件2494件。二是金融超市线上线下化解融资难。为推动解决"融资难""融资贵"难题，中国博彩平台线上以企业码为入口，对接发改部门"信易贷""信好办"等融资平台，线下整合各类金融机构和服务机构资源，以数字化和智能化的方式提供便捷高效的金融服务，已收集企业需求金额4.4285亿元，达成需求金额总数1287.5万元，达成应急周转金1003.5万元，为企业提供对公开户、雇主责任险等增值服务32次。三是常态化开展延时服务。常态化开展工作日延时服务，坚持"群众不走我不走"，每个工作日全市各级大厅延时办件200余件，受到社会的普遍欢迎、媒体的自发宣传和企业群众的主动点赞。在全省率先开展"周六不打烊"全窗口延时服务，出台了《政务服务大厅预约延时服务工作方案》，切实解决企业群众"上班时间没空办事、休息时间无处办事"的困扰。四是帮办代办服务全覆盖。中国博彩平台政务服务大厅创新推出红色帮办代办团队，线上推出"红帮帮、绿通通"卡通咨询导办员，线下成立"红色店小二"帮代办队伍。罗山县大厅创建"小满帮办"政务服务品牌，以"有困难，找小满，小满帮您满意办"为宗旨，按照"迎上去、主动问；来咨询、一口清；有困难、帮着办；邀评价、满意归"八步法为有需要的企业和群众提供"一对一"线上线下帮办代办服务。光山县打造"小玲帮办"服务品牌，开展线上抖音直播，按综合受理窗口和功能区分布，设咨询辅导岗，由相关高频事项窗口单位业务人员值守。商城县"小雪帮办代办"队伍，将入驻大厅办理的2272项政务服务事项全部纳入代办帮办范畴，实现"进入大厅有服务、受理业务有陪同、遇见困难有解决，审批环节有跟踪""四有"常态化服务模式，日平均代办业务达10余件。
八、企业群众有诉即办，问题差评闭环处置
依托"12345"市长热线平台，设立"政务服务质量监督"模块，接受企业和群众对政府政策执行、个人信息保护、数据安全漏洞等问题的监督，及时转办交办，跟踪处理销号，确保件件有着落，事事有回音。依托政务服务"好差评"，对企业群众线上线下的办件"好差评"情况进行统计汇总，对差评件及时回访，分析研判差评原因，及时整改到位并举一反三，确保企业和群众的满意度。扩宽政务服务质量监督渠道。在"12345"市长热线和"好差评"的基础上，利用"业务办不成 局长现场办"窗口、市政务服务网线上咨询投诉模块、市政务服务中心投诉电话0376-6369789、市政务服务营商环境短信投诉平台18790110656、政务服务投诉微信二维码和投诉邮箱xyzwfw6369789@163.com、企业码平台线上投诉模块、线下企业满意度回访渠道等同步接收企业群众的服务质量监督和问题反馈，安排专人负责汇总核查、转办反馈，真正做到有诉即接、有诉即应、有诉即办、有诉必果的全流程闭环服务。
衷心感谢您对政务服务工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督指导！
主办单位：中国博彩平台行政审批和政务信息管理局
联系人：韩道杰
联系电话：17839771386
2025年8月5日