2025年，罗山县深入贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，坚持党对法治建设的集中统一领导，将依法行政贯穿于基层治理全过程，法治政府建设取得实效。现将相关情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。县政府高规格推进法治政府建设，将其纳入全局工作首要任务，坚持平台特色亲自抓、重点事项专题议，全年专题研究法治政府建设重大事项6次，推动法治政府建设工作有序推进。

（二）深化理论武装。将习近平法治思想列入县政府常务会议重要学习内容，认真落实领导干部学法用法制度，严格落实领导干部任前法律知识测试。全年政府常务会议学法4次，举办全县领导干部学法培训班1期，法治专题讲座2场。

（三）压实法治责任。召开2024年度党政主要负责人现场述法会议，实现县乡两级述法全覆盖，层层压实责任。组织开展覆盖全县20个乡镇（街道）、28个政府组成部门的法治建设领域专项督察，现场交办问题清单共计30余份，强化督察问题整改和结果运用。

二、主要举措及成效

（一）锐意创新改革，政务效能不断提升。一是全面推行"一窗通办"模式，将前台受理窗口由120余个压减至64个，实现"一窗"受理率100%。二是扎实推进服务质量，创新打造"一件事一口清"服务机制，被省级部门推广，成为全省政务服务标杆；持续擦亮"小满帮办"品牌，累计开展帮办代办3800多件，上门办理20多件，延时服务办理530多件。三是强化数字政府建设，完成电子政务外网IPv6升级，深化数据归集与共享，电子证照库汇聚证照数据总量超30万张，不动产登记一体化平台在全市率先实现区块链场景应用。2025年，进驻2402项政务服务事项，共受理办件49.6万件，政务服务"好差评"有效评价21万个，好评率99.99%。

（二）完善决策机制，制度根基不断强健。一是加强行政规范性文件管理。通过日常抽查、集中评查、专题培训等形式构建行政规范性文件全流程规范管理体系，全年备案县政府行政规范性文件9件，受理部门文件3件，清理废止文件11件；抽查审核文件150余份。二是严格落实法律顾问制度。法律顾问团常态化列席县政府会议，全年审核把关会议纪要、协议合同等各类文件200余件、提出法律意见建议220余条；参与各类涉法会议20余场，提出法律意见建议80余条，为依法决策、矛盾化解提供有力支撑。

（三）规范执法行为，筑牢执法质量防线。一是规范行政执法主体管理。清理执法主体4个，确认全县行政执法主体51个并公示；完成891名执法人员证件换发。二是规范涉企执法。开展专项行动，推动执法部门自查整改问题23个；组织3次涉企行政处罚案卷评查，抽查案卷280余卷，制发监督意见书13份。开展"伴随式"执法监督活动108次，特聘15名行政执法特约监督员保障规范执法。三是推进服务型行政执法，全面推行证照到期前提醒工作机制，开展"微宣讲 走基层"活动9次，发布行政调解、行政指导等典型案例7期。四是提升执法队伍能力。开展大培训大练兵活动，组织专题培训6场，参训460人次。

（四）深耕基层治理，织密法治服务网络。一是完善调解机制建设。成立罗山县人民调解员协会，配置45名司法协理员到岗履职；聚焦源头治理，开展矛盾纠纷大走访、大排查、大起底专项活动，全年受理矛盾纠纷7562件，成功调解7527件，调解成功率达99.5%。二是提升公共法律服务效能。整合人民调解、法律援助、公证等资源，高标准建成罗山县公共法律服务中心，实现县乡村三级公共法律服务全覆盖。全年办理法律援助案件468件，提供认罪认罚法律帮助案件202件，公证509件。组织32名律师全覆盖担任村（居）法律顾问，开展集中服务380余次。三是深化普法宣传教育。聚焦重点人群，组织2000余名国家工作人员参与线上学法考法；创新普法形式，开设普法直播4场，发布"1+3N"普法视频24条，融合罗山县皮影戏、大鼓书等传统文化，拍摄4篇非遗普法视频，被省市主流媒体报道。

（五）强化权力监督，行政行为规范透明。一是主动落实政务公开。主动发布各类文件信息3956条，信息公开53件。二是积极办理人大代表议案建议和政协委员提案。2025年，完成人大代表建议78份，政协提案142份，办复率均为100%。三是提升复议应诉质效。深入开展"复议为民促和谐"专项行动，强化行政复议监督功能。全年受理行政复议案件95件，其中纠错13件；严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年，县政府作为被告的行政诉讼案件24件，负责人出庭应诉24次，出庭率100%；已审结18件，胜诉率100%。持续推动行政诉讼发案量和败诉率"双下降"，年底败诉率降至5.79%。四是深化府院、府检联动协同。正式建立府检联动机制，召开府院、府检联席会议各1次，促进行政与司法高效协作，实现权力良性互动。

三、存在不足

2025年罗山县在法治政府建设工作取得了一定的成效，但依旧存在不足，主要表现在：一是法治观念需进一步深化，部分干部运用法治方式化解矛盾、推动发展的主动性和能力尚需提升；二是行政执法规范化水平仍需提升；三是基层法律服务资源相对薄弱，法律服务供给尚存短板。

四、下一步打算

一是进一步强化政治引领。全面加强党对法治政府建设的领导，认真履行推进法治政府建设主体责任；持续深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平重要指示精神,健全常态化学法用法机制。

二是进一步深化职能转变。持续优化行政审批服务，扎实推进证照到期前提醒工作机制，健全"高效办成一件事"重点事项清单管理机制和常态化推进机制，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。

三是进一步深化行政执法改革。重点推进乡镇（街道）综合执法规范化，完善"一支队伍管执法"模式，加强执法能力培训。强化日常监督，聚焦整治"两违四乱"与规范涉企检查，持续优化法治化营商环境。

四是进一步优化法律服务供给。落实"谁执法谁普法"普法责任制，聚焦群众需求，创新普法形式，开展订单式、靶向式精准普法工作。优化线上平台与实体站点服务网络，提升法律援助、律师、公证等专业法律服务质效，完善多元化纠纷解决机制，切实提升法治惠民水平。

五是进一步强化法治督察实效。加强基层干部法治培训，发挥法治督察的督促落实作用，聚焦问题抓整改，把整改成效转化为提升法治政府建设的有效措施，建设更高水平的法治罗山。

2026年2月14日