2025年，市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设核心要求，紧扣自然资源和规划主责主业，扎实推进法治政府建设各项任务落地，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

一是扛牢法治责任，夯实法治根基。局党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局突出位置，落实"三重一大"集体决策制度，确保各项决策在法治轨道运行，把法治要求融入业务工作和日常管理。二是带头尊法学法，厚植法治素养。将习近平法治思想纳入领导班子思想政治建设，落实"第一议题"和领导干部学法制度，组织领导干部专题学法5次，党政主要负责人带头参加行政执法考试和年度学法用法考试，以考促学提升全系统法治思维。三是压实工作责任，强化保障支撑。将法治建设重点工作内容纳入各县局、分局及局属单位年度考核，层层压实法治建设责任；配齐配强法治工作队伍，配备法治工作人员4名、聘请法律顾问3名，保障法治工作经费，为依法行政提供有力支撑。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。始终把学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想作为首要政治任务，落实"第一议题"制度，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，常态化开展专题研讨，确保法治建设方向正确。印发《2025年度领导干部学法计划》《2025年度法治建设工作要点》，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，构建协同高效的推进体系。常态化开展法治培训，组织干部通过国家工作人员学法用法云平台、河南省干部网络培训学院等开展学习，组织国家工作人员学法考试2次、执法人员学法考试2次，合格率100%，切实提升干部法治素养和依法办事能力。

（二）强化宣传教育，营造浓厚法治氛围。紧扣"5.12防灾减灾日""8·29测绘法宣传日"等重要节点推进普法"七进"，聚焦耕地保护、宅基地审批、不动产登记等群众关切，通过咨询台、宣传册等形式开展面对面宣传，全年发放宣传单页1000余份，接受群众咨询300余人次。开展分层精准普法，为各县区执法人员讲授主题为"执法风险防范"的法治课程，重阳节期间深入董家河坨店社区开展"法护银龄"法律服务助老护老志愿活动，提升重点群体法治意识。

（三）健全制度体系，提升依法决策水平。严格规范性文件全流程管理，2025年起草并以市政府名义印发规范性文件2件，清理本单位牵头的规范性文件16个，保留13个、废止3个，确保文件合法有效。规范重大行政决策，落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面公开重大行政决策事项信息，以组织听证等形式充分听取社会各界意见建议，2025年依职权组织听证会4次。充分发挥法律顾问作用，健全参与决策、案件办理等工作机制，全年受托出具法律意见书6份，审查各类文书4份，提升决策法治化水平。

（四）规范权力运行，提高行政执法质效。严格落实行政执法"三项制度"，实现执法信息应公示尽公示，执法全过程记录覆盖率100%，完成重大执法决定法制审核30件，从源头防范执法风险。加强执法队伍建设，聚焦执法实务、政策法规、办案流程等重点内容，组织开展执法业务专题培训5次。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把行政执法资格"入口关"，有序组织执法人员执法证换证考试1次、执法人员学法考试2次，确保执法人员持证上岗、规范执法，推动执法队伍规范化、专业化水平提升。

（五）深化"放管服"改革，优化法治营商环境。全力破解不动产"登记难"，在全省率先打造不动产交易登记一体化平台，成为全省唯一区块链赋能不动产登记试点，率先办理住房公积金贷款"带押过户"，"帮办带办"模式获自然资源部表扬。设置企业专窗、绿色通道，推行延时服务、上门服务，打造"15分钟登记服务圈"，一般登记和抵押登记实现即办即结，多项举措被部、省推广。全市保交楼项目217个、房屋39995套，已交付35075套，化解率100%，相关经验在全省作典型发言。严格落实"双随机、一公开"监管要求，印发中心城区在建项目联合监督检查工作方案，主动联合市住建局、市市场监督管理局，实现跨部门联合监管，减轻企业负担。

（六）健全化解机制，切实保障群众权益。深入开展行政复议诉讼"双下降"行动，全年办理复议答复案件16件、行政诉讼案件12件，无一败诉，维护部门依法行政形象。严格落实领导干部出庭应诉制度，年度机关负责人出庭应诉率100%。规范平台公告，依法办理公开申请312件，做到件件有回音。推进信访工作法治化，全年受理信访事项821件、接待来访79批次、办理市长热线转办件362件，办结率100%，切实化解群众矛盾。

三、存在的不足

尽管2025年法治政府建设取得一定成效，但对照市委、市政府要求和群众期盼，仍存在不足：一是法治建设与业务工作深度融合不够，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；二是行政争议源头预防成效不明显，个别领域历史遗留问题化解难度大，行政复议应诉案件发案量仍处于较高水平。

四、下一步打算

一是坚定扛牢法治建设第一责任人责任。以习近平法治思想为指导，深化"法治自然"建设，落实省、市决策部署，严格执行党政主要负责人履职规定，定期研究法治建设重大事项，健全合法性审查机制，发挥法律顾问作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

二是规范行政决策与执法行为。严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问作用，实现重大决策、重点项目法律审查全覆盖，从源头防范决策法律风险。深化行政执法体制改革，落实"三项制度"，加大耕地保护等重点领域执法力度，推行柔性执法，减少涉企干扰，优化法治化营商环境。

三是强化行政争议实质化解。坚持源头防控、前端化解，健全多元纠纷解决机制，加强行政复议应诉工作，规范复议办案流程，提升复议办案质量，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强府院联动、府检联动，推动行政争议多元化解、实质化解。

四是深化普法宣传与队伍建设。深入落实"谁执法谁普法"责任制，创新普法方式，加强新媒体普法阵地建设，提升全社会自然资源法治意识。加强法治工作队伍和执法队伍建设，常态化开展法治学习培训，打造专业化、正规化法治工作队伍，推动全局法治政府建设再上新台阶。

2026年2月28日