2025年，市市场监管局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实市委、市政府部署的法治建设任务，扎实开展法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹推进市场监管各项工作。现将年度法治政府建设情况总结如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）压实政治责任，健全法治领导体系。一是将理论学习摆在首位。将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以及党的二十大和二十届历次全会精神关于法治建设的重大部署，纳入局党组理论学习中心组学习计划和普法责任清单，通过"第一议题"、中心组学习、专题读书班等形式，推动领导干部学法用法常态化。全年开展"第一议题"学习9次，组织中心组理论学习10次，举办专题读书班2次；二是坚持党对法治建设的全面领导。局党组切实履行主体责任，党政主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，全年召开党组会议、局务会议研究部署法治相关工作，涉及法治相关议题19件，涵盖学法、立法、执法、重大行政决策、政策措施制定等内容；三是落实局平台特色及班子成员年终"述法"制度。把法治素养和依法履职情况作为考察使用干部的重要依据，推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体机关工作人员的落实责任体系。

（二）完善法规制度体系，夯实依法履职基础。一是积极参与地方立法。对省人大、省政府、市人大、市政府、总局、省局及有关部门发送我局的20余件法律法规规章和规范性文件草案研提意见，全程参与《中文博彩平台住宅小区物业管理条例》《中文博彩平台民宿发展促进条例》立法活动；二是加强行政规范性文件管理。今年我局出台部门规范性文件1件，废止规范性文件1件，开展规范性文件清理2次。定期对现行有效规范性文件实施情况进行评估，确保现行政策与新出台法律法规规章保持一致；三是履行决策程序规定。严格执行重大行政决策合法性审核、集体讨论等程序规定,在重大事项决策时先行征求相关部门意见,经法制机构合法性审查后,提交局党组会或局长办公会讨论决定；四是严格开展内部合法性审查。全面落实政府部门聘用法律顾问制度，把好法制审核关。今年以来，共审查合同13份，出具各类法律意见书12份，审查政策性文件10份，专项法律咨询43件。

（三）规范执法行为，提升执法监管效能。一是强化执法队伍建设。举办了2025年执法人员岗位大练兵活动，提升执法办案水平。在全省市场监管系统食品安全案件电子数据取证大比武活动中获团体第三名成绩，1名人员获个人第二名成绩；二是深入开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦纠治四类突出问题，制定专项行动实施方案，系统排查2023年以来的362件行政执法案件，发现问题15个，均已完成整改；三是加大重点领域执法力度。持续守牢食品、药品、重点工业产品及特种设备等"四大安全"底线，开展民生领域案件查办"铁拳"行动，共办结案件1806件， 其中不予处罚案件148件，减轻处罚案件163件，从轻处罚案件92件，减少罚没金额625.14万元，开展行政指导36人次，移送公安机关涉嫌犯罪案件5件，发布典型案例4起；四是开展全市系统行政执法案卷评查。以"全面自查+集中评查+重点复查"的方式开展评查，共自查行政处罚案卷975份，随机抽查评查行政处罚案卷24份，形成案卷评查通报和问题清单，推进问题实质性整改，真正实现以评促学、以评促改。

（四）深化普法依法治理，营造法治市场监管氛围。一是系统谋划部署。制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，构建"日常普法+节点宣传+精准推送"的普法体系；二是重要时段普法。结合食品安全周、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点开展普法活动，邀请律师开展习近平法治思想、《中华人民共和国公司法》《公平竞争审查条例》等专题普法讲座；三是推动普法与执法、政务服务深度融合。全年在行政执法和政务服务工作中，累计开展法治宣传近50场次，发放宣传资料近万份。四是持续法治教育培训。组织干部职工139人参加国家工作人员在线学法考试,参考率100%。全年举办法治专题讲座1期,共培训人员100余人次。

（五）深化"放管服"改革，优化法治化营商环境。一是梳理涉企行政检查事项清单。制定了涉企行政检查工作规范，编制了流程图，公布了执法主体信息；二是持续深化行政审批制度改革。推进经营主体全生命周期"高效办成一件事"高效办理各类许可事项1300件。联合市人社、税务等四部门开展企业迁移"一码集成"服务，将企业迁移环节由4个压缩为1个，时限压缩到6个工作日，领先全国平均工作日4天，目前已办理跨省迁移109件、省内迁移4266件；三是强化"信用+监管"应用。推进企业信用风险分类结果与"双随机、一公开"监管工作有机融合，结合信用风险分类结果，合理确定抽查比例和频次；四是积极融入服务全国统一大市场建设。强化公平竞争会同审查，创新建立豫南四市及跨省环大别山五市区域协作机制，获省市场监管局肯定。开展"线上初审+部门会审+专家评审"三级审查增量文件120份，清理1398份，整改48份。有效打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济"双循环"的卡点堵点。

（六）完善制度机制，有效化解矛盾纠纷。一是逐步打造"放心消费环境"。助力消费品以旧换新，激活市场潜力和发展韧性。培育线下无理由退货公开承诺市场主体811家、客服服务服务站1820个、ODR企业1150家；二是提升12315行政执法效能。中文博彩平台全国12315平台共接收消费者各类诉求11.21万件，其中咨询85968件，投诉19940件，举报6180件，为消费者挽回经济损失241.34万元。投诉按期初查率、投诉按时办结率均超过99.9%，举报按时核查率达到100%。消费纠纷解决成功率达到80%。

二、存在的问题和不足

一是执法队伍的执法水平仍需进一步提高。市场监管执法领域覆盖面广，对专业知识要求较高，面对新形势下信息化、科技化执法新要求，部分执法人员能力水平仍显不足，整体法律素养仍有待进一步提升；二是新业态的监管效能有待进一步提升。随着社会经济发展，各类新业态、新模式不断涌现，对市场监管工作提出新的更高要求，需要不断加强对新问题、新形势的研究，进一步完善对新业态的监管举措；三是法治宣传力度仍需进一步加大。法治宣传活动仍难以满足不同受众群体的需求，导致部分群众对市场监管法律法规的知晓度不高，主动参与法治建设的积极性不强，社会共治氛围有待进一步形成。

三、2026年主要工作计划

（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头学法用法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及新修订法律法规，系统谋划"九五"普法，切实将习近平法治思想转化为推进市场监管领域法治建设的强大动力与生动实践。

（二）规范执法行为，增强执法办案质效。健全执法人员培训机制，统一执法标准与程序。全面推行行政执法"三项制度"，强化执法全过程监督，加大违法行为的查处力度，及时公开执法结果，确保规范、公正、文明执法。

（三）深化"放管服"改革，优化法治营商环境。全力推动行政审批提质增效，激发市场主体活力。健全重大行政决策程序规定和风险评估机制、公平竞争审查等相关制度，强化对权力运行的制约和监督，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

2026年1月15日