2025年，市政府办公室深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照《中文博彩平台法治政府建设实施方案（2022-2025年）》要求，将法治政府建设融入业务工作，严格执行重大行政决策程序，持续做好规范性文件合法性审查，进一步规范行政复议应诉工作，全面落实政务公开，法治政府建设工作取得新成效。现将具体情况报告如下：
一、取得的工作成效及相关举措
（一）党组高度重视，切实加强法治建设
一是深入开展习近平法治思想学习活动，将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容，今年已学习5次。二是坚持党领导法治建设，将法治建设纳入党组会重要议题，今年已听取法治建设工作情况汇报2次。三是将法治建设纳入机关长远规划建设和年度工作安排，明确法治建设工作目标、主要任务和具体举措，把法治建设作为机关重点工作抓好、抓实。
（二）严格执行决策法定程序，重大事项依法决策
一是严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》《河南省规范行政决策办法》相关规定，规范重大行政决策程序，不断提升行政决策水平，依法行政工作稳步向前，2025年公布的全省2024年依法治省考核结果中，中文博彩平台在重大行政决策制度执行情况一项中获评优秀等次。二是当年度市政府重大行政决策事项执行顺利，2025年公布的5个重大行政决策，已完成4个，剩余1个正稳步推进。三是11月10日-13日，省政府办公厅组织的全省重大行政决策工作培训班在我市举办，我市组织共110余人参训，市政府办公室圆满完成培训承办任务，得到省政府办公厅领导和参训人员的一致好评。
（三）强化规范性文件、具体行政行为合法性审核工作
一是严格把关，确保行政机关出台的规范性文件合法有效。截至11月30日，共审核市政府、市政府办公室规范性文件87件，提出审核修改意见350条；二是审查具体行政行为的合法性，促进依法行政。共审核市政府具体行政行为（含市政府对外签订协议）137件，提出审核意见405条；公文审核把关400余件，审核工作无一出差错，得到市政府领导认可。三是11月17日-20日，省政府办公厅组织的全省政府系统公文处理工作培训班在我市举办，我市组织共90余人参训，很好地提升了全市政府系统规范性文件审核能力水平。
（四）重视行政复议应诉仲裁工作，大力化解社会矛盾纠纷
一是充分发挥行政复议化解行政争议作用，畅通复议渠道，提升行政复议办案质量。2025年共办理行政复议案件597件，其中市政府作被申请人、第三人的案件4件，均被省政府复议决定支持；市政府作复议机关的案件593件，依法审结504件，经调解申请人自愿撤回行政复议申请44件。办理以市政府为被告的诉讼案件155件，其中行政诉讼案件151件，一审审结127件，一审胜诉率95.3%。行政诉讼一审行政机关出庭率为100%，行政复议应诉工作连续4年保持在全省先进行列。2025年4月，市政府办公室行政复议应诉一科被司法部表彰为行政复议应诉成绩突出集体。12月在市委党校举办行政复议应诉专题培训班，全市各级复议机构分管领导和业务骨干共60余人参训。二是重视府院、府检联动工作，5月19日，市政府与市中院举行第三次府院联动联席（扩大）会议，指出要进一步加强统筹，持续推动行政与司法资源整合、协同发力，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障；9月4日，市政府与市检察院举行府检联动第一次联席扩大会议，强调要深入学习习近平法治思想，建立健全府检常态化联动机制，共同营造良好法治环境。三是高质量仲裁服务赋能法治政府建设，全年共受理民商事案件246件，案件标的额4.03亿元，办结148件，结案率达60%，其中调解撤回结案74件，调撤率50%，与去年相比均有所上升，无一起被信阳中院撤销和不予执行案件。全年以来共受理各类仲裁信访件36件，均依法依规严格按照信访程序办理完毕，有效保障了当事人的合法权益。
（五）聚焦政务公开提质增效，不断提升政务公开水平
一是高质量完成全省政府信息主动公开标准目录编制试点任务，相关探索与实践经验在全省政务公开培训会上作交流介绍，成功打造可复制推广的"信阳样板"。二是筑牢平台建设根基，不仅完成全市43家政府网站集约化建设，实现与省政府网站统一技术平台互联互通，还构建起涵盖229个微信公众号、抖音号、头条号的政务新媒体矩阵，进一步拓宽信息发布、规则说明与政民互动渠道。三是提升核心工作质效，深化规则说明工作，目前已公开规则说明40件；同时规范信息发布管理，年度主动公开政策文件43件，依法依规办理信息公开95件。四是强化安全保障，建立健全常态化监测巡检机制，严格执行信息发布"三审三校"制度，切实守住信息安全与网络安全底线。2024年度全省政务公开工作综合评估中，市本级排名全省第4位，全市综合成绩位居全省第5位，7个县区进入全省前50位；2025年省政府办公厅通报显示，市政府门户网站一、二、三季度稳居全省第一方阵。
二、存在的问题
市政府法律顾问作用发挥不够好。主要表现为：法律顾问为市政府重大行政决策、重要行政行为的合法合规性提供法律意见的针对性不够准确，时效性不够强；在参与处理重大行政复议、诉讼、仲裁等事务时，考虑不够全面，未很好发挥法律参谋助手作用；参与市政府重大项目的洽谈次数较少，服务市委、市政府中心工作方式还不够优化。
三、2026年工作打算
（一）坚持法律法规学习常态化，增强机关干部法治思维水平
深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，继续加强宪法及法律法规常态化学习，提升把学法作为机关干部和工作人员终身必修课的意识，聚焦省委"1＋2＋4＋N"目标任务体系，围绕"打造豫南开放门户、争做老区发展先锋"总目标，把运用法治思维解决问题的能力融入到日常工作中，推动市政府办公室各项工作更上新台阶。
（二）完善重大行政决策机制，强化决策制度建设保障
严格执行重大行政决策法定程序，健全行政决策各项制度，完善重大行政决策合法性审查工作，使行政决策质量显著提高。进一步强化决策制度建设保障，加快法治政府建设步伐，适时开展重大行政决策工作培训，为推动我市法治建设各项工作贡献市政府办公室力量。进一步完善政府法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问作用，扎实推进依法科学民主决策。
（三）强化行政争议调处化解，助力优化法治化营商环境
认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。持续开展"府院联动""府检联动"工作，推动联席制度不断完善。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提高办案质量和效率，提升行政调解工作水平。在司法案件中全力配合法院，助力企业纾难解困，为我市优化法治化营商环境增砖添瓦。
（四）全面落实政务公开，扎实推进依法行政
持续健全完善政务公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。全面提升信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求，综合运用多种形式加强政策解读，全力化解社会矛盾，全面推进依法行政，为加快建设更高水平的法治信阳提供坚实支撑。
2026年1月20日